阔步新征程 ——2017年实施＂五个一＂战略工程回眸

专题

阔步新征程 ——2017年实施＂五个一＂战略工程回眸

发布日期：2018/2/13

如果，黄海日出的壮阔景象曾给予人们力量，

那么，在这片滩涂上孜孜追求的人民的骨血中一定饱含着临风踏浪的勇气；

如果，鹿鸣鹤舞的和谐画卷能启迪人们智慧，

那么，在这片土地上日夜耕耘的人民的基因中一定编写过坚守信念的执着。

新时代，在党的十九大精神指引下，盐城全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扎实推进“两聚一高”新实践，奋力建设“强富美高”新盐城，这片红色热土处处萌发出新气象，展露着新活力。

阔步新征程

——2017年实施＂五个一＂战略工程回眸

没有艰苦奋斗，哪来波澜壮阔！2016年9月26日，中共盐城市第七次代表大会胜利召开，新一届市委坚定讲政治、顺民意、抓大事、办实事、正风气，把830万盐阜人民对美好生活的向往作为奋斗目标，作出“产业强市、生态立市、富民兴市”的战略部署，构画出盐城未来的发展取向、工作导向和奋斗指向。着眼于抓重点、补短板、强弱项，市委市政府全面系统提出实施“一张网、一桶水、一部车、一片林、一座城”“五个一”战略工程，以此作为推进“产业强市、生态立市、富民兴市”的强劲抓手，作为构筑长远竞争优势的“战略支点”，作为刷新区域经济版图的“决定一招”。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。一年多来，大力实施“五个一”战略工程成为全市上下凝聚人心、汇聚力量的“集结号”，奏响了真抓实干、求真务实的“最强音”，迈出了创新发展、跨越赶超的铿锵步伐。全市广大党员干部勠力同心、砥砺奋进，脚踏实地、开拓进取，推进经济社会发展不断跃上新台阶，高水平推进全面小康社会建设的新征程上，画卷舒展，图景壮美……

构筑“一张网”：纵贯南北网联天下

经济发展，交通先行，盐城一直游离在长三角交通版图的边缘地带，交通短板严重制约了全市经济社会的发展。从根本上改变区域交通面貌，寄托着盐城人太多的梦想，承载着几代人殷殷的期盼。

问题是时代的声音，为破解交通这个****的发展瓶颈，盐城加快建设以高速铁路为重点的现代综合交通网，全力推进通往北京、上海、南京、杭州、西安、青岛方向的“5+1”高速铁路网建设，打造现代化综合客运枢纽，拉近与中心城市的时空距离。

如果说，构筑“一张网”是决定盐城发展的战略命脉，那么连接南沿江高铁、通往上海、南京、杭州方向的盐城南线高铁则是影响全局的“关键一子”。这条铁路，原设计时速200公里，市委、市政府着眼全局视野，抓住国家中长期高速铁路网规划修编的重大机遇，敏锐洞察并全力争取盐城南线高铁提速。

2016年11月9日、10日，省委、省政府主要领导分别听取盐城高铁标准情况汇报，明确表示支持。

2017年2月，在江苏省“两会”上，盐城代表再次呼吁。

为了让盐城铁路跑出最快速度，市领导和相关部门以对历史和人民负责的态度，凭着信念、执着和智慧，先后上百次赴京汇报争取。

国家发改委和中国铁路总公司积极回应盐城干部群众的强烈呼吁，反复研究，科学决策，先后两次调整盐城铁路规划。从200公里到250公里，再到350公里，南线高铁的提速工作，蹄疾步稳，顺利推进。

2017年10月16日，当十九大江苏代表团踏上复兴号赴京报到的那一刻，北京传来喜讯：盐城到上海设计时速350公里的高速铁路正式获批。

南线高铁的突破，是一次影响盐城未来格局的大调整，是一件具有历史意义的大事件！盐城将全面融入上海“一小时经济圈”和北京＂一日商务圈＂，同时带动南沿江、通苏嘉高铁同步提速、对推动江苏高铁建设发挥了积极作用，为长三角高铁网建设作出了盐城贡献。未来京沪、京杭和沪陕三条国家高铁新干线将在盐城交汇，盐城作为东部沿海大型高铁枢纽的地位已然奠定。

上海社会科学院长三角区域经济研究专家、博士生导师陈维：

高速（铁路）网建立以后，盐城一下子成为一个区域性交通枢纽，所以它必将对我们盐城的经济社会的发展，带来非常大的一个推进，使盐城能够进入新阶段，实现新的跨越和发展。

南线高铁的突破，见证着盐城人民百折不挠、挑战极限的决心和勇气，见证着各级干部抓铁有痕、水滴石穿的意志和韧劲。

现在，830万人民盼望已久的盐通高铁已经启动招标，近日将开工建设。通往青岛方向的盐连铁路完成总投资的74%，明年正式通车。通往北京、西安方向的盐徐高铁完成工程量71%，2019年投入运行。连接南京方向的盐淮扬镇高铁完成工程量68%。大型综合客运枢纽已完成征地拆迁，基础工程开工建设。

在“5+1”高铁网建设的引领带动下，机场、海港、高速公路和农村公路建设多点联动，竞相推进。盐城南洋国际机场新航站楼即将建成，设计旅客吞吐量将达300万人次；继大丰港、南洋国际机场之后，滨海港获批国家一类开放口岸，盐城港“一港四区”跻身全国亿吨大港行列；盐宁高速等五条高速公路列入省新一轮高速公路网规划。计划实施农村公路提档升级工程5696公里，改造桥梁3550座，今年完成三年规划总量的50%。

在“一张网”工程的强力带动下，四通八达的全要素、综合性、现代化交通网络呼之欲出，盐城的区域经济版图正在加速重构！

引进“一桶水”：西水东引润泽民心

盐城素有“水韵盐城”、“百河之城”之美誉，但一直是典型的水质型缺水城市。（通榆河、蟒蛇河两个水源地水体，常年维持在Ⅲ类—Ⅴ类。）

历史上五次饮用水安全事件，让市委、市政府痛定思痛，下定决心跳出里下河地区，启动“一桶水”工程，投资60多亿元，利用国家南水北调清水走廊，从京杭大运河新辟水源地，经大口径双管道，将源头活水东引至盐城。

市民：现在呢，就盼着这个工程能够早点完工，我们市民能够早一天喝上优质放心的水，我相信我们盐城一定会越来越好。

2016年2月，市委市政府抽调近五十名工作人员，组成工作组入驻宝应，组织实施征地拆迁工作。工作组的同志常年驻外，日夜奋战，与当地干部群众一道，迅速完成房屋搬迁、杆线迁移和迁坟工作，确保主线工程如期开工。跨区域引水工程，得到了扬州市委、市政府的高度重视和大力支持，宝应氾水等沿途乡镇心系盐城人民的饮水安全，无私帮助，同心协力，盐扬两地在携手打造“连心工程”中结下了深厚的情谊。

2017年2月28日，新水源地及跨区域引水工程建设全面开工，绵延数百公里的建设工地上，一场声势浩大的头号民生工程战役全面打响。从市领导到一线工人，从工程师到焊接工，从施工人员到质量监理，1000多名工程建设者发扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的“红旗渠”精神，日夜奋战在工程建设第一线，以满腔热忱和顽强斗志同时间赛跑，用汗水和辛劳谱写了一曲曲劳动光荣的时代赞歌。大口径输水管道，带着扬州人民的情谊，迎着盐城人民的期盼，在工程建设者手中，一米一米向东推进，向前延伸……

4月22日，工程一标段浓缩池基坑、平衡池基坑完成钢筋绑扎，脱水机房完成进泥泵坑槽土方开挖；5月12日，工程二标段增压泵站机修仓库完成基槽开挖，开始基础施工；7月11日，新水源地及引水工程二标首台顶管机“新水源1号”顺利出洞，项目顶管工程实现由点到面的突破，进入全面施工阶段；9月20日，盐龙湖增压泵站完成主体工程深基坑土方开挖工作，进入底板混凝土浇筑阶段施工；10月19日，大丰调蓄水池已完成土方开挖和外运13700立方，桩机进场开展深搅桩施工。

至目前，一桶水工程已累计投入资金近30亿元，开挖管槽土方500多万立方米，主体工程完成率达70%以上。

国家住建部专家、教授级高工沈裘昌：盐城市委市政府投入巨资实施跨区域引水工程，它将一劳永逸地解决百姓饮水安全的大事。

2018年下半年，西水东引的汩汩清泉，将从扬州直达盐城，流入千家万户（受益面积约9000平方公里受益人口近500万计划2018年下半年建成供水）。这个盐城历史上****的跨区域引水工程、****的饮用水提档升级工程、****的饮用水安全保障工程，将根本解决百姓心头的饮水安全大患，为盐城的繁荣发展再添新的活力。

壮大“一部车”：难中求进创新引领

汽车工业是盐城现代工业的****亮点，见证了盐城人民自强不息、勇于创新，顽强拼搏、改变命运的奋斗足迹，也让更多的海内外人士认识了盐城。2016年，萨德事件突然而至，行业市场急转直下，前所未有的压力挑战接踵而至，将盐城汽车产业推到了转型升级的压力关口。

市委、市政府果断决策，启动“一部车”战略工程，为盐城汽车产业注入新旧转换的发展动能。

优化营销。半年内，DYK连续推出5款“有颜有料”的新车型，同时大力度强化产品销售推广，迅速汇聚市场人气，有效营造市场消费热点。（2017年）11月份，汽车销售一举突破5万辆，环比增长17.6%，企业运行态势持续向好。（KX CROSS、凯绅、焕驰）

创新驱动。加强与韩国起亚、百度、阿里巴巴等产业巨头的合作，大力发展新能源汽车和智能网联车。东海岸基金与悦达集团、国投集团签署合作协议，在市开发区设立华人运通技术公司，共同推进“一部车”工程。通用三剑客丁磊、墨菲和陈威旭组成的高管“梦之队”，让华人运通迅速成为新势力造车企业中的领军者。（华人运通上海研发中心美国研发中心欧洲研发中心新能源汽车及智能交通系统的研发下一代交通工具、零部件、动力产品的理论研究和技术创新完成设计定型和底盘+驱动系统样车试制推出两款中高端新能源概念车）盐城的汽车产业，正全力抢占产业升级转型发展的制高点。

华人运通（江苏）技术有限公司董事长

东海岸（上海）股权投资管理有限公司董事长丁磊：

华人运通在东海岸（基金）的组织下和盐城市政府达成全面合作。首先我们和悦达、奥新联盟成立华人运通（江苏）技术有限公司，全力推进新能源汽车技术和产品的开发，最终在盐城实现产业化。技术公司现在在上海东方燕舞保利广场的办公中心已经启用，新能源汽车的实验中心和试制中心也在建设中，明年一月就会投入使用，核心团队已经全部到位，正在全面全力推进新能源技术和产品的开发。

高点布局。围绕汽车全产业链，打造整车、零部件和服务业“三个千亿”产业集群。智尚汽车小镇列入省级首批特色小镇创建名单，小镇客厅等一批项目启动建设。联手省产业技术研究院合作组建江苏省新能源汽车研究院，整合阿尔特汽车设计公司的资源条件，打造盐城高层次新能源汽车技术研发平台。中汽中心汽车试验场与国内80%的乘用车企业达成合作。从技术研发到整车、零部件生产，从车辆测试到汽车配套服务，盐城汽车全产业链和生态链不断加长拉粗，“三个千亿”产业集群轮廓初现，前景可期。

在“一部车”战略的带动下，2017年，全市战略性新兴产业和高新技术产业实现产值均增长19%，其中，新能源产业产值增长31%；智能终端产业产值增长40%；电子信息产业产值增长53.5%，全市经济转型升级迈出坚实步伐，三次产业结构实现从二三一向三二一的历史性跨越，三大需求拉动呈现强劲态势，经济总量首次突破5000亿元大关，人均GDP迈上1万美元新台阶，盐城现代化经济体系建设迈出新步伐。

培育“一片林”：绿色长城生态屏障

习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山！培育一片林，建设沿海百万亩生态防护林，（新造成片林40万亩，改造提升现有成片林60万亩）创建一批国家森林公园、湿地公园和生态公园，高标准创建国家森林城市（推进四沿生态景观林带和六环森林景观建设，建成森林小镇30个，森林村庄300个），是落实“开展大规模国土绿化行动”重大部署的具体实践，是构筑绿色生态屏障、增进群众生态福祉的重要举措，也是集聚优质生态资源、培育环境竞争力、践行绿色发展之路的必然选择。

2016年12月13日，一片林工程建设规划顺利通过中国工程院、国家林业局、国家发改委等7位专家的评审。

2016年12月27日，市委、市政府召开沿海百万亩生态防护林工程建设暨创建国家森林城市、森林小镇、森林村庄动员大会，进行全面动员部署。

2017年3月，市四套班子领导，奔赴射阳、盐都等地，与干部群众一起参加义务植树活动，推动“一片林”战略工程建设。

2017年9月，塞罕坝机械林场先进事迹报告会在盐举行，牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神，感动了盐城人民，也为迅速推进中的“一片林”工程增添了不竭动力。

既要生态美，也要百姓富。各地、各部门按照“彩色化、珍贵化、效益化”的要求，做足“绿化+”文章，一片林种下的是“发财树”、“子孙树”、“长寿树”。政府主导、国有公司运作的“家庭果园”，向全市19.15万户低收入农民发放181万株果树苗，单个农户可获得持续20年以上、每年2700元以上的经济收益。绿色扶贫的新模式带来增收致富的新希望。

截至目前，“一片林”战略工程完成投融资49亿元，完成新造成林12.4万亩，改造提升15.9万亩，新增城镇绿化3062公顷，221个森林小镇创建项目竣工，森林村庄创建目标基本完成，全市造林总量位居全省第一。

江苏省林业科学院研究员王保松：这是一件功在当代、利在子孙的伟大工程。

组织力度前所未有，资金投入前所未有，造林规模前所未有，“一片林”战略工程让荒滩薄地变成黄金绿洲，构筑起巨大的绿色安全屏障，荫庇着美丽生态新家园，也带来了富裕幸福的新生活。

建美“一座城”：国际视野芳华渐露

“一座城”的建设，开启了盐城城市发展的新篇章。

市第七次党代会提出，着眼于优化功能布局、提升品质内涵、培塑城市特色，按照智慧、人文、生态、宜居的要求，全面推进“五大组团”建设，加快建设现代化、国际化、生态化、特色化的江苏沿海中心城市。

坚持规划先行。按照 “世界眼光、国际标准、盐城特色、高点定位”的要求，聘请“世界五大行”和国际一流设计团队进行规划设计。

规划面积16平方公里的南海未来城，是建美“一座城”的核心内容，设计人口20万。按照“新区升级版、上海卫星城和面向未来的教育重镇”的定位，努力“打造新时代水岸森林城市”。

目前，项目已完成征地拆迁和招投标。2018年第一个工作日，核心区项目正式开工建设，施工现场声势浩大，如火如荼。

英国BDP公司设计大师 Marshall Peter：

当走近南海未来城的设计，我们可以发现三点重要的关键驱动力：一是在未来它将与中国上海城市群以及整个世界产生关联，明确这个重大机遇至关重要；第二点是关于幸福生活的理念，如何通过高品质高标准的生活提升人民幸福指数；第三点是如何通过提供必需的生活设施，比如这座新城中的教育、医疗来支撑高品质和高标准的生活，南海未来城将依照规划标准建成国际模范城市。

9平方公里的范公堤高铁枢纽组团（五大组团重要功能区，着力建设“零距离换乘、无缝化衔接”城市综合交通换乘体系和生态景观特色鲜明的城市窗口），是未来京沪、京杭、沪陕等国家高铁新干线的交汇点，大型高铁枢纽站即将开工；

7.6平方公里的先锋岛生态组团（城市滨水品质居住空间、现代舒适宜人的滨水景观休闲组团），挖掘老城历史文化遗产，按照生态宜居的要求，通过环境整治，复兴传统文化记忆、开启未来生活方式，打造盐城汇流发展区、城北生态客厅；

13平方公里的大洋湾生态组团（文化体验与商务休闲旅游中心、沿海湿地珍禽特色旅游区的游客集散中心和旅游综合服务中心），围绕“水、绿、古、文、秀”五大元素，一批景观提升项目加快建设；

21平方公里的斗龙港生态组团（郊野生态旅游休闲度假组团，推动盐丰一体化发展的重要枢纽），5大类17项重点工程快速推进。

这是一个城市发展的＂规划年＂，在高起点、高标准规划的引领下，“五大组团”建设全面启动，竞相推进。

坚持民生为本。大力实施“三治三化”专项行动（用三年时间，在市区实施水环境治理、棚户区（危旧房、城中村）治理改造、违法建设治理和城市绿化、亮化、美化专项行动）。市区50条黑臭水体的全面整治已经启动。棚户区治理扎实推进，（建军路商圈棚改工程完成房屋征收工作，3805套棚改安置房交付使用，9个老旧小区完成改造出新）。违建整治力度前所未有（拆除各类新增违建1004起，近65000平米）。绿化覆盖率稳步提升（城市绿地新增1370公顷）。加快城市建筑立面改造出新，完成内环高架和串场河沿线1300幢楼宇的亮化工作，城市形象焕发新姿。在一、二期工程全面建成通车的基础上，总长近33公里、5条线路全部为现浇梁结构的高架三期工程已全面开工，地下综合管廊、市区立体停车楼、智能交通系统等一批重点项目有序推进，城市综合配套功能更加完善。

坚持内涵提升。“共建共管共享”的理念丰富着“一座城”的内涵。大力实施名医名院工程，引进名医专家设立院士工作站3个、名院名医工作室33个，盐城百姓在家门口就能享受到大医院的医疗服务。全面启动名校名师战略，在全国率先重奖高层次教育人才，成功引进特级校长、特级教师50人。引进华师大、北师大、南师大等优质教育资源，打造合作办学项目49个，“名校集聚、名师汇聚”，“一座城”更加宜居宜业，“颜值”和“气质”渐露芳华。