作为开放大省、外贸大省，江苏进出口规模连续20年居全国第二位，做好稳外贸工作对于全省经济运行率先整体好转意义重大。日前，省政府办公厅印发了《关于推动外贸稳规模有结构的若干措施》（以下简称《若干措施》），从稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障三个方面提出14条具体举措。政策有何重点、亮点？6月7日，省政府召开新闻发布会，对文件进行深入解读。

稳主体、稳份额、稳预期，亟需政策发力

今年1～4月，全省外贸进出口1.62万亿元，同比下降2.1%。但是，江苏外贸结构进一步优化，民营企业、一般贸易、对新兴市场出口逆势增长，占比持续提升；太阳能电池、锂电池、新能源汽车“新三样”产品出口增长33.9%，拉动力提升。

“开局平稳”实属不易，目前，外贸仍面临不确定性，存在一些困难和挑战。4月11日，国务院办公厅印发了《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，要求更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务。

“今年以来，全球经济下行、需求持续萎缩，加上江苏外资企业、加工贸易和欧美市场占比较高的结构特点，外贸受到的冲击更加明显。”省商务厅副厅长周晓阳表示，当前外贸发展亟需发挥政策作用，切实稳主体、稳份额、稳预期。当前，江苏全面落实党中央、国务院决策部署，聚焦短板弱项，采取有力有效的应对措施，促进外贸稳规模、优结构。

多方协力稳外贸，确保政策有效发力。省商务厅根据省委省政府要求，牵头起草江苏贯彻落实措施，会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省税务局、南京海关等15个部门单位共同研究，广泛听取各设区市意见建议，形成了《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》。

紧密结合江苏实际，全面落实意见精神，针对当前外贸发展面临的突出问题，《若干措施》呈现了三个特点——

突出长短结合、远近兼顾。《若干措施》针对当前外贸企业面临的订单不足等困难问题，从支持企业出海拓市场、强化国际物流服务保障、扩大出口信用保险覆盖面、强化财政金融支持等方面提出政策举措，稳定外贸规模。同时着眼长远提出创新举措，支持太阳能电池、新能源汽车、锂电池等“新三样”出口，推动贸易数字化、绿色化发展，优化外贸结构。

突出对标对表、提质提效。《若干措施》根据外贸形势变化，结合江苏外贸结构特点，推动外贸提质增效。在市场开拓方面，提出省级对115个境外重点展会展位费给予最高80%的补助；在推动新业态发展方面，落实跨境电商出口退运商品税收政策、优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程。

突出抓大扶小、协同发力。强化重点外资企业服务，争取跨国公司总部高附加值订单，稳定外资产业链供应链；加大对大型成套设备企业承保支持力度，力争全年产业链承保规模超过400亿美元；为一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间保持在3个工作日以内。同时强化对中小微企业的扶持，提出支持企业利用江苏“市采通”平台合规高效拓展出口业务、优化出口信保承保和理赔条件、“苏贸贷”政策向中小微企业倾斜等举措。

拓市场、新业态、增航线，政策亮点突出

激发外贸新动能，14条措施聚焦薄弱点和堵点，强调“干货”和“含金量”，释放出一揽子政策红利，亮点突出。

去年下半年以来，各地纷纷组团抢订单，外贸企业出国参展“热度不减”。《若干措施》“首条”就提出支持企业出海拓市场，具体有何亮点？周晓阳介绍，省级层面，聚焦江苏优势产业和重点领域、聚焦主销市场，将235个境内外线下展会纳入2023年贸易促进计划，重点支持企业参加115个市场需求大、运作成熟、成交效果好的境外重点展会，对展位费给予最高80%的补助。与此同时，13个设区市均制定了市级层面市场开拓政策，加大对企业境外参展的展品运输、人员商旅等费用的支持，通过省、市错位扶持，更好助推企业开拓国际市场。

支持外贸新业态发展，以及落实外资政策，《若干措施》提出了出口退税、便捷办理提质等举措。“今年1～5月，全省跨境电商享受出口退（免）税7.2亿元，海门、常熟两个市场采购贸易试点市场备案主体累计达到4373户，外贸综合服务企业代办退税1.2亿元。”国家税务总局江苏省税务局副局长程明红表示，将全面提速业务办理，建立省、市、县三级出口退税进度监控机制，大力推广全程网上办、精简报送资料、实施“容缺办理”等举措；还将继续落实好外国投资者利润再投资暂不征收预提所得税政策，联合商务部门宣讲再投资递延纳税政策，制作、发送英文版政策资料，让政策直达企业集团总部。

越织越密的外贸新航线，提升运力水平，也为外贸稳定增长提供了坚实助力。《若干措施》明确，强化国际物流服务保障。江苏将支持铁海联运、内支线河海联运、内外贸集装箱同船运输等物流模式，提升集装箱远洋航线直达运输水平，强化与东亚、南亚及RCEP国家的近洋航线建设，打造“沿江沿海港口—上海”的“沪苏通”外贸支线品牌。其次，完善中欧班列通道布局，推进企业专列、商品车专列、跨境电商专列开行，2023年新开辟班列线路2条以上，全年开行1800列以上。此外，将加大政策支持力度，推动中外航空公司复航增班，全年恢复、新开及加密国际货运航线3条以上。

稳规模、优结构、强保障，多部门协同发力

14条具体举措主要涉及稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障三大方面，部署涉及多部门多领域，意味着政策组合拳将再“加力出击”，在力保外贸市场主体前提下，推动发展外贸新业态新模式，帮助企业开拓国际国内多元化市场，为稳外贸提供更为有力的支撑和底气。

“《若干措施》中有4项将中国信保江苏分公司列为责任单位，我们将更好发挥政策性金融机构作用，共同引导企业用足用好出口信用保险这一政策性工具。”中国出口信用保险公司江苏分公司副总经理张虹玮表示，下一步，首先将增强“政策性”，进一步扩大承保规模和覆盖面，加大对“一带一路”沿线国别市场和大型成套设备企业的承保支持力度。其次，扩大“普惠性”，持续优化对中小微企业的承保和理赔条件，扩大全省中小微企业承保覆盖面，并不断深化与银行合作，发挥出口信用保险融资增信作用，引导银行出台推广线上普惠保单融资产品。此外，聚焦“创新性”，积极推广跨境电商出口政治险、平台支付险和海外仓销售险等新险种，深化对电子信息、家电、整车工程机械、生物医药、新能源、纺织服装、现代农业等产业链的精准服务，与此同时，加大对江苏自贸区、沿海地区、长三角经济示范区企业的精准支持，提升区域协同发展金融服务能力。

优化跨境结算，助力企业降本增效，既要在政策传导上抓“准”，也要在助企服务上抓“实”。“将在全省范围内选取174家银行网点作为外汇局的直联网点，安排专人对接指导，及时了解便利化政策落实情况和市场主体的新诉求，切实解决企业‘急难愁盼’。”中国人民银行南京分行副行长郭大勇表示，将推动省内银行接入“市采通”平台，实现商户收结汇全程线上化处理，助力市场采购贸易在江苏全省实现联动发展。指导银行对境外加工、全球采购等新型离岸国际贸易结算业务“能办会办快办”，助力固链强链、畅通循环。

周晓阳表示，下一步，江苏将充分发挥进出口对经济的支撑作用，促进外贸稳规模、优结构，持续推动外贸高质量发展走在前列，为稳定全省经济大盘、服务全国发展大局作出应有贡献。