交汇点讯 江苏是全国最早进入人口老龄化的省份，截至2020年年底，全省户籍人口7878.59万中，60岁及以上老年人口1853.80万人，占比23.53%；65岁及以上老年人口1387.92万人，占比17.62%。江苏已进入深度老龄化社会。

10月11日，在重阳节即将来临之际，江苏省消保委召开新闻发布会，通报《江苏省养老方式及服务需求研究报告》。《报告》显示，在养老意愿上，居家养老依旧占据主导地位，社区养老和机构养老的需求将有提升。而未来，如何让老年人更有尊严地生活，养老服务体系还需再创新。

江苏省老年人生活现状如何？

据省消保委相关负责人介绍，本次研究主要包括政策梳理、线上线下问卷调查和线下访谈三个部分。

其中，《报告》的数据采集主要采用线上问卷调研和线下问卷调研相结合的方式进行，总计收集10737个样本。线上问卷调查回收有效样本量为8930个，线下回收样本量为1807个。60岁及以上老人样本量为1807个，50-59岁样本量为3529个，子女部分回收了5401个样本。线下访谈，采用面对面深访的形式对老年人的养老现状、养老意愿和养老需求进行访问，总计访问18位老人，其中，居家养老老人6人、社区养老老人6人、机构养老老人6人。

调查显示，从老年人的居住安排上来看，与家庭成员共同居住依旧占据主导。其中，近6成的老年人会与老伴一起居住，其次是与子女一起居住，占比27.4%，尚有19%的老人会自己居住，而住在养老机构或者与保姆/护工共同居住的比例仅在3%左右。对于居住安排，很多老人表示不愿意与子女一起居住，主要原因是和年轻人住在一起不方便。

经济支持是老年人生存、安全、医疗需求的基础保障。调研数据显示，近一半的老年人都有退休金和存款，但退休金和存款的拥有比例存在明显的城乡差异。在农村地区，老年人退休工资和存款的比例（29.7%）远低于城市（58.5%），来自子女等家庭内部的经济支持是老年人重要的生计保障。整体来讲，农村地区老年人对子女的经济依赖更大，政府及相关部门需要针对性提升农村老年人的经济保障，提升其抵御生活风险的能力。

73.5%的老年人对自己现在的生活整体感到满意。其中，非常满意占28.7%，比较满意占44.8%。另外，23.7%的老人觉得满意度一般，不太满意和非常不满意占比不足3%。在整体的生活满意度上，江苏省各区域无明显的差异。

老年人最迫切的养老服务是什么？

对于老年人来讲，不仅需要保障其基础的需求，还需要兼顾其更高层面的需求，他们最迫切的养老服务是什么？

调查显示，老年人的养老服务需求广，可按需求量与迫切度划分优先级依次解决。具体来看，现阶段老年人的养老服务需求主要集中在以下几个方面：清洁（27.1%）、医疗/看病就医/买药（24.7%）、代办服务（代购、代领、代缴等）（17.1%）、日常餐饮提供（16.6%）、文化/娱乐活动（16.4%）、外出/出行（16.2%）、养生/保健/安全类讲座（15.8%）、日间照料（15.8%）、康复护理/照护（14.7%）。另外，有27.6%的老人暂时不需要外来的养老服务。

老年人的养老服务需求广，可按需求量与迫切度划分优先级依次解决。在养老服务需求中，老年人相对迫切的养老服务需求主要有清洁、日常餐饮提供、医疗/看病就医/买药、日间照料、代办服务、养生/保健/安全类讲座、外出/出行、给老人洗澡/洗头发等。

江苏省大部分城市主要推行“9064”的养老模式，即90%的老人采取居家养老，6%的老人采取社区养老，4%的老人采取机构养老。调查显示，居家养老依旧占据主体，社区和机构养老的比例较“9064”有提升。从调研数据来看83.3%的老年人倾向于居家养老，8.8%的老年人倾向于社区养老，剩余7.9%的老年人愿意选择机构养老。此外，老年人的养老意愿存在明显的代际、区域和城乡差异。低龄老人选择居家养老的比例更低，高龄老人对机构养老的接受比例较低。

根据调研结果，从老年人对养老服务的认知来看，现有养老服务供给主要集中在清洁、文化/娱乐活动、代办服务、医疗/看病就医/买药和日常餐饮提供。但是调研对象中有26.1%的老年人不清楚社区及相关部门是否提供相关服务。由此可见，一方面现有的资源供给存在欠缺，另一方面老年人对相关服务的认知度较低。

养老服务体系还需再创新

调查显示，在养老意愿上，居家养老依旧占据主导地位，社区养老和机构养老的需求将有提升。未来如何更好养老，《报告》提出一系列建议——

居家养老依旧占据主导地位，从需求的角度出发，政府及相关部门需要大力发展居家养老上门服务，探索居家养老服务的多样化落地模式，为居家老人提供专业的养老服务。

社区养老选择意愿有提升，未来需要进一步增加社区养老的比重，完善社区养老服务网络。一方面，在社区养老建设及拓展的过程中，相关部门需要充分考虑社区养老建设用地问题，新城区提前进行规划，老旧小区积极探索嵌入式等多种建设模式。另一方面，应当积极探索社区养老新模式，可以试点发展搭伴养老、家庭照护床位、时间银行等新型养老模式。

机构养老选择意愿有提升，政府及相关部门需要考虑优化低中高档养老机构的结构。应当继续增加护理型床位供给，对养老机构设置的符合条件的医疗机构按规定纳入基本医疗保险定点范围，进一步降低老年人的养老负担。

省消保委监督部负责人赵鑫表示，医疗、康复护理等是老年人最重要的养老服务需求之一，居家、社区和机构养老皆需要考虑与医养深度融合。居家养老需要进一步完善家庭签约医生、巡诊制度，可以通过对家庭成员进行基础护理或照护培训部分缓解人力不足的问题。社区养老依托社区卫生服务中心和各城市的医疗资源，建立服务站点，鼓励医生多点执业。机构养老需要进一步提升护理型床位的建设。

新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶